什么是TEA目标就业区：

TEA包括两种：

1. “农业地区”，又细分为两种：

1)不在“美国管理和预算办公室”认定的城市统计区内的地区，根据美国2013年报告，美国人口的85%生活在城市地区，全美国共有大约1167个城市;

2)不在美国人口普查中的具有20000以上人口的城镇地区，大约有1753个(包括上面的1167个50000人口以上的城市)。目前很少有美国投资移民EB-5项目位于农业地区。

2. “高失业地区”，要满足两个条件：

1)失业率不低于美国全国平均水平150%的地区;

2)同时必须是美国人口普查中的具有20000以上人口的城镇地区。目前市场上大多数美国投资移民EB-5项目，尤其是纯建筑类EB-5项目，如酒店、公寓、写字楼，是在这种TEA地区。

移民专家说

兆龙移民董事长-刘宇先生

美国刘宇和贝特曼联合律师事务所创始人

国内知名专业刊物《律师文摘》编委会成员

真实操作美国移民业务14年

刘宇律师关于TEA目标就业区分析文章

什么是美国投资移民TEA?

谁有权认定美国投资移民TEA?

州政府在“高失业率地区的地理范围”上有哪些灵活性?

除美国移民涨价以外，TEA认定方法是会收紧还是放松?

涨价和TEA认定方法变更，哪个对美国投资移民EB-5冲击更大?

美国移民局关于TEA到底是如何认定的?

为什么最繁华的地区会是TEA?

如何区分TEA目标就业区和区域中心：

TEA也称目标就业区，需要向当地州政府申请，英文是Targeted Employment Area,是区域中心一种只要投资50万美元，直接和间接创造十个就业机会即可。TEA需要符合两个条件之一：①人口低于两万的偏远地区;②失业率高于全国平均水平的1.5倍。

区域中心(需要向移民局申请)：美国政府自1993年起，在EB-5移民法规中特别设立的一种“区域中心移民方案”，即投资人若投资于通过美国政府核准的“指定区域中心”，则移民申请条件中对须直接创造十个就业机会的规定，可放宽为直接和间接创造十个就业机会。区域中心投资也分为100万投资和50万投资两种。
 

TEA目标就业区就一定是美国落后地区吗?

TEA的基本定义为：人口少于2万的城市郊区或失业率高于全国平均水平150%的地区。于是人们形成这样的印象，TEA就是贫困地区。很多人更疑问，为什么像纽约曼哈顿这样的地区会是TEA地区?

1. 繁华但失业率高的地区可以是TEA;

2. 高失业率是可以通过组合不同的就业统计区块而产生;

3. 这种组合由州政府进行，不同的州政府有不同的标准，美国移民局是认同州政府的组合结果的。

谁有权认定TEA?

1. 美国EB-5投资人可以直接请求移民局批准他的TEA要求：投资人可以通过联邦政府的官方公开数据(主要是美国联邦劳动部BLS的网上数据系统)，来证明他要投资的地区是高失业率地区。这种方法的缺点是官方往往只公布涉及大地区范围的数据，缺少灵活性。

2. 由美国各州的州政府出具TEA证明信。州政府的权力是这样限定的：

1)州政府无权认定哪里是农业地区，因为这是由联邦政府人口普查数据决定的。

2)州政府的TEA认定权主要是认定“高失业率地区的地理范围”上。由于移民法律对州政府可以认定的“地理范围”的概念规定得很笼统，于是变相给了州政府巨大的灵活认定权;同时，由于州政府掌握不公开的数据，在认定上可以更灵活。

比如，州政府可以因为投资项目所在的单一“统计区块”(美国人口统计中的地区最小单位)符合高失业率标准，从而提供TEA证明信，也可以在该单一”统计区块“不符合高失业率标准的情况下，把它与周边相连接的其他高失业率“统计区块”相组合，以使这个“区块组合”中的平均失业率达到标准。这是目前州政府使某个投资地区符合TEA要求的最主要的方法。
 

9月30日法案到期 除涨价以外，TEA认定方法即将收紧?

9月30日法案到期只是，涨价问题基本明确的前提下，TEA的认定方法是否会改变、怎么改变至关重要。下面仅列举几种可能性：

1.对农业地区的认定是否会放宽：很多美国地区其实是农业地区，但划在城镇范围内，所以享受不了TEA的待遇。这种情况是不是能够得到改善。不过，即使改善，对中国投资人喜爱的“热区”也没有影响。

2.州政府在组合“人口统计区块“或其他地理性的或非地理性的地区划分上的权力会不会被限制：如这次国土安全部部长要求国会限制可组合的”人口统计区块“的数量，限制可组合数量到什么程度是关键。以后像曼哈顿、西雅图、棕榈滩、旧金山这样的地区还能不能组合成TEA?这是我们最关心的。

综合：2015年，TEA的认定可能会收紧一些，但幅度应当不会太大。9月30日递交移民申请的投资人不会受到影响。投资人还是要在涨价、TEA收紧之前，尽快选择快速获批I-526、具有强大抵押还款担保的EB-5项目递交移民申请。
 

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