新华网专访兆龙移民董事长刘宇：2015年美国投资移民最新政策解析

　　主持人：各位网友大家好!欢迎收看本次访谈。2015年即将到来，针对美国投资移民政策有哪些动向?今天我们有幸邀请到兆龙移民刘总。下面请刘总和大家打个招呼，并说一下2015年移民政策。

　　刘宇：大家好!提前祝大家新年快乐!圣诞快乐!现在我说一下对2015年美国投资移民政策的预期。2016年是美国总统大选新的一年，今年又是美国中期选举。移民问题是美国政治问题一个很大方面。所以应该说是到了美国移民政策一个大的变动期。大家知道上个月美国政府推出了行政命令。因为国会通不过立法，所以非法移民问题通不过有关综合的移民改革法案，所以合法移民受到连累。那么美国政府推出了一些行政命令。其中涉及EB-5的主要是排期问题，其他的合法移民问题包括EB-2、EB-3、 H-1当然也是从排期，从配额的算法方面。其他还有一些不是大众化的细节，涉及人群比较小众。明年最主要的关注热点问题一个是EB-5的涨价问题，一个是EB-5的排期怎么解决。

　　排期方面是非常乐观非常积极的。

　　涨价问题两面看，在世界大趋势情况下。近期我会发布一篇文章，总结一下2012年出现的沸沸扬扬的EB-5涨价问题。当时正处上一个区域中心2012年9月30日满3年要延期。大家预期要涨价但是没涨。2015年会涨吗?过后我们的文章会详细解释。我也在这为大家解读一下。

　　涨价对资金实力差一些的申请人是一个坏消息。当整体来说有积极的一面。是在大趋势下必然会发生的一面。稍后我为大家解读。

　　主持人：谢谢刘总。我们第一个问题，刘总一直在强调美国投资移民一方面是排期问题，一方面是涨价问题。面对涨价和排期，投资移民申请人应该怎样应对?

　　刘宇：先说下我们预测什么会发生。

　　先说大家最关心的涨价。美国投资移民是为我们中国人开了一扇窗。针对有资金实力的人。大家想下，如果没有投资移民，我们去美国就只有留学一条道路。年龄大些就不适用了。有了十年签证，有些小留学生初高中就过去了，美元资产在升值，美国房价相对较低，性价比高，居住环境、人文环境教育环境都好。一些人送孩子去美国或去美国置业，进行资产配置。如果你没有绿卡，就不方便。但有绿卡，孩子能进入很好的公立学校，像我住的长岛，有4所公立学校进入美国前100名。比私立学校还好。所以有绿卡能节省大量交易经费，还有其他方便，实际上这个钱你会赚回来。项目选好了，投资50万，而且5年后这个钱还会还给你。因此涨价会对以下家庭有影响。我们认为这是板上钉钉的事情。箭在弦上。因为从世界形势看。15年和12年非常不同，2012年经济危机还很严重，各国都在想办法怎么走出经济危机，怎样从特别是中国吸引大笔资金救助他们的地产等经济领域。当前美国经济已经恢复的相当不错 。其他国家都在纷纷涨价。英国涨到200万，澳大利亚500万起，香港涨到2000万港币。加拿大重开200万加币，传说只有50个名额，基本对中国不开放了。可以看出总体趋势是随着西方国家经济的恢复，他们不再重视你的钱，更重视人才。比如像加拿大、澳大利亚……虽然投资移民涨价，但只要你有一定的学历，留学后，有一定的专业知识，工作经验，非常好留下。

　　美国同样，但美国就有一个排期问题。留学生也受排期影响，而且很长。EB-2是硕士以上，或具有同等学位的工作经验的人。EB-3是本科学位或具有同等学位的工作经验的人，基本排期5年，如果没有排期也是很好的途径。人才非常好留下，因为西方国家认识到，真正能促进他们经济的是人才、智慧、创造力，而不仅仅是50万美元。

　　50万美元重要吗?我的观点，像加拿大、澳大利亚、英国这些国家，民间使用资金的可能性不大。但美国不一样，美国允许中小企业通过EB-5项目来引资，不经过政府，政府只是给你设定一个标准——创造10个就业，在风险中，必须是真正的商业投资。创立一个新企业，有利于当地经济。他给你设立一个标准，在符合标准的情况下，让当地中小企业自由引资，利用资金做项目，发展当地经济。

　　美国市场非常自由。在这种情况下，美国投资移民有强大民间基础。因为只要项目好，EB-5投资者愿意投我们，我们就可以把项目做起来。达到双赢，不给政府增加负担。政府只需审查我们项目文件即可。

　　所以EB-5一定会受到美国经济尤其是民间中小企业的欢迎，另一方面，在美国申请融资容易了，申请EB-5人数增加了，今年突破1万，按每个家庭50万募资，最多募资50亿美元，达到上限。随着经济恢复，美国民间对经济需求非常强烈。如何增加募资额?增加单位投资额它是按照CPI(消费者指数)的增长来涨价，我大概算了一下，相比1990年EB-5法律实施相比，现在是涨了1.8倍，在人数不变的情况下，总投资增长180%，也就是说，以前一万个家庭总投资是50亿美元，现在就是90亿美元了。当然募集时不受配额限制，2万3万人投都可以，只是拿绿卡时候会有排期，I-526阶段不受限制，但人数不可能无限增长，会有限制，以后可能会出现客户减少，有的客户已经做了。所以这种情况下必然要增加募资总量。但即使涨到80、90万，比起其他西方国家还是低。英国200万英镑澳大利亚500万，加拿大200万。但涨价后还是会减少一部分中国投资人数量，比如资金不足的客户，但对大部分人来说50-90万还是在能力范围之内。从提高的范围将，增加80%募集量，一些人不做，总体还是有益的，因此我认为涨价这是明年会发生的事情。

　　当然现在也有传言说IIUSA——投资美国协会联盟，是美国区域中心，项目方的联盟组织，负责推广项目，站在项目方推广EB-5项目，不是站在消费者一方。所以有传言他们会直接向国会建议EB-5涨价。所以EB-5涨价是发生的大概率事件。

　　主持人：刘总前面告诉了投资者，EB-5投资的原因，涨价的原因，排期的原因。能不能在此基础上告诉投资者要如何面对?

　　刘宇：此次美国政府行政命令涉及到排期，但未涉及价格。因为价格是移民法规定的，不能通过行政命令改变。排期，行政命令本身也不能改变，但他能够改变一些影响排期的案件处理程序。从而间接改善排期造成的问题。

　　涨价必须通过立法解决。立法有三种情况。

　　第一种情况，美国国会通过综合移民改革方案，现在基本不可能，因为两党就非法移民问题争执不下。2016总统选举这块儿太敏感，都不想碰。

　　第二种情况，EB-5通过单独的立法改革，但现在没有必要，因为9月30号将就区域中心延期问题进行投票。任何关于EB-5的改革届时都会一并通过。9月30号是关键点，此时国会必然会投票，必然会有关于EB-5的改革届时都会一并通过，其中一点我们相信就是涨价。所以对价格敏感的客户可于9月30号前递档，不会受影响。

　　说说排期。此次行政命令发布三种措施帮大家应对排期。第一种措施，最可能会实行——pre register——在美国申请职业移民——EB-1杰出人才 EB-2硕士以上学位 EB-3 本科以上学位EB-5投资移民，除EB-1、 EB-2、EB-3、EB-5都面临排期问题，解决方案，以前是I-526或EB-2 、EB-3、I-140获签后并且有名额才可申请绿卡，EB-2 EB-3 要等5年才有绿卡名额。如果在美国留学后I-140批下来但没有名额拿不到绿卡，只有H-1签证，不能在美国等只能回国等。

　　投资移民同样，去年就出现没有名额的情况。无名额，大使馆不安排面谈，人在美国境内的话必须要维持学生身份或H-1身份，否则必须回国。所以排期不仅推迟你拿到绿卡的时间点，同时造成一段时间你无法在美国学习或工作。pre register措施就是，即使没等到名额，允许你把绿卡申请交上去，但只限于在美国境内的人，不适用于在大使馆的人。所以这项命令会让一些人受惠：一、不管以什么身份已经留在美国，留学或居住在美国。二、I-526已批，旅行到美国，愿意在美国等3个月，等I-485的人，即使有排期，你也可以在美国递交绿卡申请。

　　会产生什么效果呢?还是要等排期，但有了这个政策以后，你可申请回美纸，申请工作许可，申请驾照等，除了没有绿卡，其他绿卡的好处你都可以享受，如孩子在美国上学、享受本地学费，购房、居住、工作，自由迁徙……这样就从“没有解决绿卡问题”到基本解决您在美国生活、居住、自由出入的问题。我总结，以前政策是“先等后交”——先等排期，再交绿卡申请。现在是“先交后等”，只要交了申请，就不影响你在美国的生活工作，孩子留学等，这个政策基本会改变美国职业移民格局，影响非常大。

　　基本会影响以后职业移民的发展方向。因为我们在美国做了10几年移民律师，对移民是怎样影响在美国生活工作的人的事业、家庭了解非常多。举个例子，如果“先交后等”，虽然你没有绿卡，但基本可以在美国安居乐业，不会夫妻两地分居、父母也可以赴美……

　　另外两个解决方法，奥巴马还有另外两个政策，暂时没有实施，他是命令国土安全部去研究，一个是家属可不可以不算名额，再一个，以前没有用的名额可不可以现在拿回来用。如果“先交后等”实施，这两点就不再急迫了。这两点涉及到很多法律问题，不一定能解决，可能需要真正的司法改革去解决，但有“先交后等”这一条，已经足够解决我们的排期问题。

　　涨价问题，是改变投资移民整体格局另一个根本性变化。之前没有任何人讨论过这个问题，我们最近会发文章详细谈这个问题。因为美国EB-5投资移民着重是创造10个就业。看你企业募集多少资金，主要是看能创造多少个就业。

　　举个例子，曼哈顿地区，建设一个地产项目，每一百万土木建筑的投资基本要创造13个左右的就业，当然，会根据地段、时间有些微调整，但大致如此。如果这个土木工程投资1亿美元，就相当于创造100个100万，1300个就业，拿出300个就业作为缓冲。只用其中1000个就业。召集100个投资人，就能募集5000万美元，也许该工程我需要1个亿。在EB-5现有的框架下，投资50万，每100万创造13个就业情况下，可以募集5000万美元。

　　因为当时政府考虑的是投资100万，没有考虑50万投资的问题。只要项目真实，就能够创造10个就业。后来大家发现投资到TEA只要50万，便宜，但只能创造6.5个就业，不够10个就业，就只能募集非EB-5投资，用他们创造的就业数划到EB-5创造的就业数中(非EB-5投资不需要创造就业)。因此就涉及到EB-5投资和非EB-5投资的比例问题。如1个亿工程，如果涨价到90万，还是每100万创造13个就业算，90万能够创造11.7个就业，超过EB-5需要创造的10个就业。不再需要非EB-5投资。这会改变EB-5格局：

　　一、项目方可以只用EB-5投资。如1个亿工程，如果涨价到90万，只需招募111个EB-5投资人，只用EB-5投资即可。不再需要银行贷款，给项目方很大空间和灵活度。只要项目好能说服EB-5投资人投资即可，对美方项目方是一个重大利好!只要项目真实、盈利、能够保证项目还款，EB-5足够开展项目。

　　二、当前I-526 、I-829批准率相当高，以后会接近100%。原因1、有移民行业整体专业程度在提高，文件准备质量提高2、移民局政策越来越清晰明确，便于我们遵守也便于移民局执行。可预期性增强。只要项目没问题，I-526 、I-829批准率接近100%。

　　项目没问题包括两个方面，1、项目不要像“牛肉厂”“乙醇厂”存在欺诈，真实可行性没问题。2、创造足够就业。以前出现的问题主要是因为像前面我们谈到，EB-5不能创造足够就业人数，项目方就使用租户就业等移民局比较有争议的就业方式来抬高就业数，最后到移民局审查通不过，造成项目整体被拒。移民局会给两种选择：1、把就业数降下来。但降下来会导致工程烂尾，所以不能降，整体被拒;2、项目方因EB-5不足以创造足够就业人数而超额募资导致项目有整体被拒风险。

　　但涨价后，EB-5创造了足够就业人数。不存在拔高就业问题。从而第二种情况，因就业人数创造不足而整体被拒签的情况就不存在了。所以项目方风险降低了，做项目更容易了。从我们的角度讲我们也摆脱了因创造就业人数不足而被拒的风险。因此涨价后，投资者只要识别项目是否靠谱，不用再担心就业创造问题。——这是第二点：涨价以后对行业的利好。

　　第三点，EB-5是中国企业进入美国市场一个非常好的渠道。以前没有渠道，现在因为中国企业本身有一定实力和号召力，美国项目方愿意和你合作。另一种，比如美方出地，中国募集EB-5投资人，就可以把项目建成。EB-5涨价后，投资者和美方都摆脱了非EB-5投资的限制。会促进我们的众筹模式发展。只要是好项目，用EB-5的钱就足够做起来。就解除了募集资金总量受创造就业限制的问题。使EB-5成为在美国开发、创业、集资建房的非常好的渠道。而且有这么多便利后会更受到美国民间及中国企业家欢迎。是企业家和移民共同的很好的渠道和工具。以后要做到的是这个行业的专业团队要成熟。现在大部分专业团队都是美方的。美方大部分都是为项目方服务，希望以后有能代表我们中方的专业团队发展起来，同时在立法上和中美两方项目监督上，进一步加强，能帮助投资者发现好项目，识别那些仅靠包装，以圈钱为目的的烂项目。因此只要项目靠谱了，EB-5将是个人、家庭、企业、资本进入美国非常好的渠道。

　　主持人：刘总已经讲了很多，把2015年9月的移民法案到期的问题、移民政策利弊问题都跟广大网友分享了，此次访谈即将接近尾声，众多网友有更多疑问欢迎关注我们兆龙移民。

　　刘宇：最后想跟大家分享一下，我们兆龙移民的独特之处在于我们是由律师团队领导的移民公司。我们做的不仅仅是移民。实际移民是海外投资的一项副产品，到美国投资、置业顺便做移民。所以我们是引导个人、企业到美国投资、置业、资产配置的集团公司，提供的是移民大格局的服务。

　　主持：谢谢刘总。